XX 新聞時訊--刘李蔡

汪洋:“外資三法”正在修改 自貿區經驗推廣全國

 

2015年04月23日00:07    來源:人民網

人民網北京4月23日電(劉茸)昨日,國務院副總理汪洋向全國人大常委會做報告,彙報了自由貿易試驗區(簡稱自貿區)的工作進展情況。他表示,國務院有關部門正在抓緊修改“外資三法”,即中外合資經營企業法、中外合作經營企業法和外資企業法。

2013年10月起推行的自貿區試點改革,兩年來區域已從上海擴大至廣東、天津、福建,30余項改革經驗也複製推廣至全國。全國人大財經委近日也出具對自貿區的調研報告,建議常委會儘快出臺“三法合一”的外國投資法,並適時修改臺灣同胞投資保護法,加快研究修改對外貿易法。

 

自貿區多項經驗全國推廣 難點在“自我革命”

汪洋在介紹上海自貿區的成果時說,目前區內90%以上的外資企業都通過備案設立,外商投資負面清單的條目減少到139條,註冊企業時間從原來的29個工作日減少為4個工作日。進出口貨物的平均通關時間都縮短了三成以上,金融制度和監管制度的創新也在完善中。

據悉,目前在全國範圍內複製推廣的上海自貿區試點經驗共有28項,涉及五個方面:投資管理、貿易便利化、金融領域、服務業領域和事中事後監管。在全國其他海關特殊監管區域複製推廣的改革事項還有6項,包括期貨保稅交割海關監管制度、融資租賃海關監管制度、進口貨物預檢驗等。

財經委調研報告認為,目前自貿區改革遇到的困難包括各方認識還不一致,改革存在碎片化現象,部分試驗效果與期待還有較大差距。報告指出,有地方基層幹部反映,下面上報的政策“僅有十分之一左右能夠批下來”,許多有含金量的都被砍掉了。

“不能以搞經濟特區、開發區的老辦法來推進自貿試驗區的新建設,不能再人為製造‘政策窪地’,要以更加積極主動的姿態來推動制度和機制創新,勇於實現自我革命。”報告寫到。

 

四大自貿區協同 “不宜再擴大數量”

今年4月,自貿區改革試點擴大實施範圍,廣東、天津、福建的指定區域成為新的自貿試驗區。

根據國務院的部署,4個自貿區各自承擔各自的任務。廣東自貿試驗區突出促進內地與港澳經濟深度合作;天津自貿試驗區突出推動京津冀協同發展;福建自貿試驗區突出深化兩岸經濟合作;上海自貿試驗區要進一步深挖改革潛力,拓寬改革領域,當投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法治環境規範等方面的“領頭羊”。

國務院還制定了適用於4個自貿區的統一負面清單,條目數由上海2014年版的139條縮減至122條,並建立了由30個中央部門組成的自貿試驗區工作部際聯席會議制度,以協調解決自貿試驗區建設中跨部門、跨地區的重大問題。

根據部署,各區域試點進行一年後,國務院將組織進行正式評估。財經委報告指出,許多地方申請建立自貿區的熱情都很高,但建議把重點放在做好現有工作上,不宜再擴大數量。

在前述統一負面清單的基礎上,國務院辦公廳還發佈了相配套的國家安全審查試行辦法。與過去的相關規定相比,拓寬了安全審查範圍,從主要審查外資並購擴大到綠地投資;豐富了安全審查的內容,將互聯網、文化、協議控制(VIE)等敏感領域和商業模式都納入進來;完善了審查工作機制和程式,明確了自貿試驗區地方管理機構的職責。

2013年10月起開展的自貿區試點工作,法律授權期為3年。此次國務院中期報告和人大財經委調研報告中都分別指出,應做好立法方面的銜接,儘快將外資領域的其他法律納入修法日程。




        流量統計